Za podmienok definovaných zákonom č.112/2018 o sociálnej ekonomike
a sociálnych podnikoch a o zmene a doplnení
niektorých zákonov si mohli sociálne podniky na tovary a služby
špecifikované zákonom uplatňovať zníženú sadzbu DPH 10 %.
Uplatnenie tejto formy podpory však bolo v praxi problematické.
Dôvodom bola nejasná formulácia uvedená v zákone č. 222/2004 o
dani z pridanej hodnoty, z ktorej vyplývali nejednotné názory
Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR a Ministerstva
financií SR demonštrované stanoviskami jednotlivých daňových
úradov k žiadostiam sociálnych podnikov.
Spornou v tejto oblasti
sa stala najmä podmienka, že zníženú sadzbu na tovary a služby
si môže uplatniť sociálny podnik vtedy, ak tým nedochádza k
narušeniu hospodárskej súťaže nezlučiteľnému s vnútorným
trhom.
Problematickosť
využívania tohto nástroja uviedol vo svojej Správe o výsledku
kontroly za rok 2023 aj Najvyšší kontrolný úrad SR. Len
približne 40 % sociálnych podnikov, ktoré sú platcami DPH,
uplatňovalo zníženú sadzbu DPH a z pohľadu legislatívy v tom
nevidelo problém. Približne 30 % opýtaných síce uplatňovalo
zníženú sadzbu, ale pociťovalo právnu neistotu súvisiacu s
týmto konaním. Ostatných cca 30 % podnikov si zníženú sadzbu
neuplatňovalo, pretože boli presvedčené, že to legislatívne nie
je v poriadku, prípadne k tomu boli usmernené daňovými úradmi.
Riešenie
priniesla novela zákona o dani z pridanej hodnoty v zákone č.
102/2004 Z.z,, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 222/2004 Z. z.
o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov a ktorým
sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, ktorá okrem ďalších
zmien upravuje v §27 aj toto sporné ustanovenie.:
Znížená
sadzba dane 10 % zo základu dane sa uplatňuje na tovary a služby,
ktoré v rámci aktivít sociálnej ekonomiky dodáva registrovaný
sociálny podnik, ktorý 100 % svojho zisku po zdanení používa na
dosiahnutie svojho hlavného cieľa“.
Od 1. júla 2024 si tak budú môcť sociálne podniky, ktoré fungujú
na neziskovom princípe uplatňovať sadzbu 10 % DPH bez akýchkoľvek
pochybností. Tieto podniky musia 100 % svojho zisku investovať
naspäť do dosahovania pozitívneho sociálneho cieľa. Týmto
opatrením sa má podporiť schopnosť sociálnych podnikov plniť si
svoju sociálnu úlohu a udržateľne podnikať. Mala by sa zvýšiť
konkurencieschopnosť sociálnych podnikov na otvorenom trhu pri
tovaroch a službách poskytovaných sociálnymi podnikmi.
V budúcnosti sa rokuje o zrušení daňových licencií pre sociálne
podniky a tiež o zvýšení limitov tak, aby bolo možné ako priame
zákazky sociálnym podnikom zadať zákazky, ktoré majú vyššiu
hodnotu, ako je to pri bežných podnikoch. Európska smernica o
verejnom obstarávaní toto umožňuje a podporuje.
Pri návrhoch legislatívny bude COOP PRODUKT SLOVENKSKO pripomienkovať
navrhované znenia prostredníctvom RÚZ, ktorá na rozdiel od iných
subjektov pôsobiacich v sociálnom podnikaní môže predkladať
zásadné pripomienky, ktoré majú aj právny význam, teda sú
právne záväzné a Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny
ich musí s predkladateľmi prerokovať v rozporovom konaní.
JUDr. Monika Zatkalíková